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人民網(wǎng)11月15日電（周素雅）《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》今天全文播發(fā)�！稕Q定》提出：保障農(nóng)戶宅基地用益物權(quán)，改革完善農(nóng)村宅基地制度，選擇若干試點(diǎn)，慎重穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓，探索農(nóng)民增加財(cái)產(chǎn)性收入渠道。對(duì)此，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究部部長(zhǎng)葉興慶表示，尊重農(nóng)民宅基地使用權(quán)和房屋財(cái)產(chǎn)權(quán)，需要放寬宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的限制條件。

葉興慶還說(shuō)，從宅基地使用權(quán)和房屋財(cái)產(chǎn)權(quán)來(lái)看，物權(quán)法已將宅基地使用權(quán)界定為用益物權(quán)，但這還不夠，因?yàn)檎�基地使用�?quán)還不能抵押、流轉(zhuǎn)，農(nóng)民的房屋附著在不能流轉(zhuǎn)的宅基地上，導(dǎo)致農(nóng)民房屋價(jià)值不能得到充分體現(xiàn)。農(nóng)村人口流動(dòng)日趨頻繁，農(nóng)村空心屋不斷增多，大量房屋閑置，非�？上�。

葉興慶建議，第一步放寬農(nóng)民房屋流轉(zhuǎn)的限制條件，允許農(nóng)房抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓，并允許因房地不可分離、隨房屋流轉(zhuǎn)而必然產(chǎn)生的宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織作為宅基地的所有者，可向購(gòu)買(mǎi)農(nóng)房、從而購(gòu)買(mǎi)了宅基地使用權(quán)的人收取一定的集體土地使用權(quán)有償使用費(fèi)。對(duì)購(gòu)買(mǎi)農(nóng)房者應(yīng)設(shè)置嚴(yán)格的資格條件和使用、維修改造規(guī)定，防止城市資本一窩蜂地到農(nóng)村買(mǎi)房。第二步放寬宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的限制條件。這需要一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，也需要很多前提條件。比如宅基地不能再無(wú)償取得、明確使用期限等。