停車(chē)難、行車(chē)難，就像杭城頭頂上的兩朵孿生烏云，久久散之不去。
今年5月，整治一新的延安路重新亮相，“還路于民”，取消了人行道和地面的500個(gè)停車(chē)位，為了防止機(jī)動(dòng)車(chē)開(kāi)上人行道，施工單位特地在路面交界處設(shè)置了不少石球。
車(chē)位沒(méi)了，路變寬了，但一切只是看起來(lái)很美——昨天，家住孩兒巷附近的任女士來(lái)爆料：這段時(shí)間，她在延安路上走，發(fā)現(xiàn)不少車(chē)直接開(kāi)上了人行道，像浙江飯店門(mén)口的道板都已經(jīng)開(kāi)裂了。
這一幕折射出的，正是城市道路通行與巨大停車(chē)剛需之間說(shuō)不清理還亂的糾葛與矛盾。這道看似無(wú)解的難題，杭州還要解多久？
門(mén)口的車(chē)位沒(méi)了
飯店為住店客掏腰包交罰單
任女士說(shuō)的浙江飯店門(mén)口的石球，在延安路和鳳起路交叉口的西南角，這個(gè)口子，剛好是地面道路和人行道的銜接處，3個(gè)石球一字?jǐn)[開(kāi)，中間隔著一大塊有修補(bǔ)痕跡的瀝青路面，剛好開(kāi)了車(chē)輛進(jìn)出的口子。
記者走近石球，發(fā)現(xiàn)底部有裂痕，用腳踢一下還會(huì)動(dòng)，很明顯被搬挪過(guò)。
這個(gè)“臨時(shí)”出入口每隔幾分鐘，就有車(chē)子開(kāi)進(jìn)來(lái)，停在浙江飯店門(mén)口。飯店門(mén)口的人行道上，也都停滿(mǎn)了車(chē)子，數(shù)了數(shù)，有13輛。
飯店正門(mén)口的位置，人行道板的裂縫很大，看樣子是長(zhǎng)期碾壓的結(jié)果。建設(shè)單位杭州市城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展中心的一位負(fù)責(zé)人說(shuō)，不僅這里，像橫廣福路的口子上，9月剛做好的石球，第二天就被拿掉了一個(gè)。米蘭假日酒店門(mén)口，也有同樣的問(wèn)題。“再這樣下去，這一片的人行道板估計(jì)就不保了。”
事情的起因，說(shuō)白了，還是停車(chē)難。
浙江飯店門(mén)口的保安們大吐苦水：延安路取消500個(gè)停車(chē)位后，浙江飯店門(mén)口的一排20來(lái)個(gè)停車(chē)位也被取消了。“車(chē)位問(wèn)題，現(xiàn)在對(duì)我們飯店來(lái)說(shuō)是一個(gè)硬傷。最近我們的網(wǎng)評(píng)總出現(xiàn)停車(chē)不方便的評(píng)價(jià)。”
一位代客泊車(chē)的保安說(shuō)，浙江飯店內(nèi)有15個(gè)地面停車(chē)位，但內(nèi)部車(chē)輛一瓜分，剩下的就只有5個(gè)左右。他們后面也有一個(gè)90個(gè)車(chē)位的立體停車(chē)庫(kù)，但周?chē)奶煜銟恰⑵职l(fā)銀行等都要“分一杯羹”。本來(lái)人行道上的這二三十個(gè)停車(chē)位加進(jìn)去，他們還能喘口氣，現(xiàn)在缺口有四五十個(gè)之多——
不得已飯店只得增加投入：先是增加泊車(chē)人員，然后干脆掏錢(qián)把客人的車(chē)子停在孩兒巷的停車(chē)位上，“雙休日光給客人付停車(chē)費(fèi)都要五六百塊，平時(shí)也要大概兩三百。這些錢(qián)，全部由飯店出。”
實(shí)在不夠了，只好把門(mén)口的那條寬闊的人行道地塊也利用起來(lái)，這一排差不多能擠下15輛車(chē)左右，“不過(guò)，這里經(jīng)常會(huì)被抄牌，如果被罰款了，也是我們出。”
沿線(xiàn)7500多個(gè)停車(chē)位
都還在規(guī)劃中
浙江飯店的無(wú)奈，只是延安路停車(chē)難的縮影。
作為景觀大道的延安路取消停車(chē)位，還路于民，確實(shí)讓整條路通氣了不少。來(lái)自下城區(qū)城管執(zhí)法局武林中隊(duì)的一份數(shù)據(jù)稱(chēng)，在停車(chē)管理方面，延安路整治后收效還是挺明顯的：原來(lái)每天違章停車(chē)的有七八十輛，如今，每天只有二三十張的違章停車(chē)罰單，主要就集中在米蘭假日國(guó)際酒店門(mén)口和浙江飯店門(mén)口。
但城管部門(mén)也承認(rèn)，目前，延安路的停車(chē)難問(wèn)題，確實(shí)排在第一位。“像省兒保附近，違停的車(chē)主都說(shuō)兜了好幾圈找不到車(chē)位，孩子看病急啊，干脆就違停了。”
他們說(shuō)，沿線(xiàn)商家和住戶(hù)，都有停車(chē)的剛性需求。而且目前來(lái)看，對(duì)于違停的處罰并不足以讓車(chē)主引以為戒。他們也在考慮，是否加大處罰力度，比如對(duì)嚴(yán)重違停的直接拖車(chē)。
其實(shí)從任何一方的立場(chǎng)來(lái)看，這事都沒(méi)有對(duì)錯(cuò)之分。相關(guān)部門(mén)取消車(chē)位，是為了保證延安路通氣。而市民與商家則面臨切實(shí)的問(wèn)題：車(chē)位取消了，我們的車(chē)子可以停到哪里去？
城建部門(mén)說(shuō)，現(xiàn)在，在延安路沿線(xiàn)，共有武林廣場(chǎng)地下商城等12個(gè)在建或待建項(xiàng)目，涵蓋大量的停車(chē)位，總量達(dá)7500多個(gè)。
理想很豐滿(mǎn)，但現(xiàn)實(shí)確實(shí)挺骨感。這么多停車(chē)位，似乎都在規(guī)劃建設(shè)中，遠(yuǎn)水救不了近火。換句話(huà)說(shuō)，當(dāng)時(shí)取消停車(chē)位后，能及時(shí)”補(bǔ)救“的車(chē)位幾乎沒(méi)有。
延安路的窘境
并不是孤例
延安路的窘境，其實(shí)只是投影，折射出的是城市兩難之間說(shuō)不清理還亂的糾葛與矛盾。據(jù)記者了解，類(lèi)似的還有杭行路石祥路交叉口70多個(gè)泊位和景東路上70多個(gè)泊位的取消，都是為了保證通行。
求是路今年也一口氣取消了七八十個(gè)停車(chē)位。
“取消后，我們?cè)谇笫锹飞闲略隽艘粋�(gè)機(jī)動(dòng)車(chē)道，對(duì)車(chē)道分布進(jìn)行了重新調(diào)整。”交警北山中隊(duì)執(zhí)勤民警說(shuō)，“以前，曙光路、西溪路是實(shí)行潮汐的。早晚高峰玉古路、求是路就形成了一個(gè)瓶頸。求是路車(chē)位取消后，就具備了實(shí)施整體潮汐的道路條件。以往9點(diǎn)左右，西溪路進(jìn)城還有很長(zhǎng)的隊(duì)尾。而最近一段時(shí)間，8點(diǎn)半左右，一個(gè)燈次車(chē)輛就可以放光。”
路通了，但停車(chē)矛盾加劇了：昨天記者來(lái)到求是路上的杭州綠園小區(qū)，這里的地下車(chē)庫(kù)始終爆滿(mǎn)，原來(lái)都是靠路面停車(chē)位，來(lái)緩釋車(chē)位緊張。路面車(chē)位取消后，停不下的私家車(chē)只能開(kāi)到公元大廈附近。“現(xiàn)在附近住戶(hù)都停過(guò)來(lái)以后，我們自己在公元大廈上班的反倒沒(méi)得停了。”在公元大廈工作的王先生頭痛不已。
白天的臨時(shí)停車(chē)更令綠園保安們心煩。“現(xiàn)在白天來(lái)附近取錢(qián)的、喝茶的、足療的都把車(chē)停到我們小區(qū)門(mén)口了，既阻礙小區(qū)出入又難看，管理難度也大。”
相關(guān)部門(mén)建議：
先建車(chē)位再取消，或能緩釋矛盾
曾經(jīng)為解決停車(chē)剛需，劃下了路面停車(chē)位；如今為了更洶涌的通行壓力，又將這些停車(chē)位取消。后續(xù)的車(chē)位建設(shè)，因?yàn)樵絹?lái)越少的土地資源而遲遲跟不上。
停車(chē)難與行車(chē)難，似乎是一對(duì)矛盾的悖論。
記者從杭州市停車(chē)辦了解到，今年杭州在市中心“深挖”停車(chē)位，從今年開(kāi)始到2016年，每年從主城區(qū)拿出150畝土地，用來(lái)興建公共停車(chē)場(chǎng)(庫(kù))，使老城區(qū)每年新增上萬(wàn)個(gè)停車(chē)位。但問(wèn)及進(jìn)度，停車(chē)辦則表示“推進(jìn)難度大，真要開(kāi)始動(dòng)，估計(jì)要等到明后年。”
與此同時(shí)，取消停車(chē)位也在進(jìn)行中——
據(jù)交警部門(mén)介紹，今年杭州主城區(qū)將取消4000多個(gè)路面停車(chē)位(含人行道)。原因很簡(jiǎn)單：還路于民，保障路面通行，這也是交通治堵的需要。
“取消前，我們會(huì)和相關(guān)部門(mén)進(jìn)行摸排，然后把摸排的情況向治堵辦、建委等部門(mén)進(jìn)行匯報(bào)，然后由多部門(mén)最終商量、敲定取消的泊位。”在交警看來(lái)，車(chē)多車(chē)位少，確實(shí)是目前挺無(wú)奈的現(xiàn)實(shí)。“但不能因?yàn)槿∠瞬糠钟绊懲ㄐ械能?chē)位，就認(rèn)為加劇了停車(chē)緊張。取消4000多個(gè)，從車(chē)位比例來(lái)講還是非常低的。”
市停車(chē)辦覺(jué)得，如何協(xié)調(diào)取消路面和停車(chē)需求的矛盾，最合理的辦法，就是新建起停車(chē)樓或停車(chē)庫(kù)后，在周?chē)∠欢ǖ穆访孳?chē)位，比如，今年景芳五區(qū)公園地下停車(chē)庫(kù)建好后，他們就建議把周邊一些地面車(chē)位取消掉，既保證道路暢通，又能提高停車(chē)場(chǎng)的使用率。
杭州治堵，不能讓行車(chē)和停車(chē)此消彼長(zhǎng)
浙江工業(yè)大學(xué)的吳偉強(qiáng)教授，對(duì)杭州交通頗有研究，他認(rèn)為，行車(chē)是動(dòng)態(tài)交通，停車(chē)是靜態(tài)交通。交通管理，是一個(gè)系統(tǒng)化的工程，要讓這兩種交通的關(guān)系達(dá)到一種均衡。
“現(xiàn)在杭州有些治堵舉措，都是一棍子敲下來(lái)的急躁做法，只圖完成任務(wù)量，把一些剛性需求強(qiáng)硬打壓掉了。這樣一來(lái)，讓行車(chē)和停車(chē)站在了對(duì)立面，此消彼長(zhǎng)。”
吳教授說(shuō)，取消地面停車(chē)位，本來(lái)應(yīng)該是件好事情。但是，從目前杭州的一些舉措來(lái)看，似乎沒(méi)有落到實(shí)地去系統(tǒng)地分析，比如，整體情況如何來(lái)統(tǒng)籌，區(qū)域范圍怎么去協(xié)調(diào)，剛性需求有多少，彈性需求是多少。只有準(zhǔn)確分析后，合理分配停車(chē)資源，才能不會(huì)讓停車(chē)矛盾更加加劇，從而導(dǎo)致社會(huì)矛盾出現(xiàn)。
“每個(gè)區(qū)塊范圍，都是有剛性和彈性需求的，其實(shí)在不影響交通的情況下，保留一部分的人行道停車(chē)位是可行的。至于那些彈性需求的，我們就應(yīng)該學(xué)北京，地鐵站周?chē)耐＼?chē)場(chǎng)2元/天開(kāi)放，吸引車(chē)主在這里換乘，這也是一種用停車(chē)的辦法來(lái)調(diào)控交通。”
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